Transparence budgétaire : Un progrès sur l’accessibilité des citoyens aux informations budgétaires

Comme dans de nombreux pays dans le monde, la transparence budgétaire demeure un défi de taille à Madagascar. Conscient de cette situation, le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF), à travers la Direction Générale des Finances et des Affaires générales (DGFAG) a introduit depuis 2019, une série de réformes visant à lutter contre l’opacité dans la gestion des finances publiques et à impliquer davantage des citoyens malagasy dans le processus budgétaire. Dans cette optique, des mesures ont été entreprises dans le cadre de la feuille de route de la DGFAG. Il s’agit de :

• la tenue des conférences budgétaires régionales depuis 2019
• l’organisation des séances d’information et de formation sur les thématiques liées au budget
• le renflouement des annexes de la Loi de Finances qui intègrent désormais les « évaluations des impacts budgétaires », les documents cadres tels que les Cadres de Dépenses à Moyen Terme (CDMT), les Cadres Budgétaires à Moyen Terme (CBMT), les Cadres Macro-Budgétaires à Moyen Terme (CMBMT)
• la publication et la dissémination à grande échelle des différents documents destinés spécialement aux citoyens, dont le Budget des citoyens et le Compte Rendu des Citoyens (CRC) ainsi que le Rapport de Fin d’année aux Citoyens (RFC)
• l’amélioration de la qualité desdits documents en termes de lisibilité et d’exhaustivité des informations
• la mise en ligne des documents budgétaires sur le site web du MEF
• la mise en ligne du reporting des dépenses COVID dans des formats exploitables et intégrant les données paiements
• la diffusion médiatique de publi-reportages sur des thématiques liées au budget de l’Etat
• l’apurement du retard de production des lois de règlement… 

Ces actions ont permis d’améliorer la note de Madagascar dans le cadre de l’Enquête de Budget Ouvert ou (Open Budget Survey). L’évaluation OBS 2017 faisait état d’un score de transparence de 34/100 pour Madagascar, tandis que l’évaluation 2019 a permis d’obtenir une note de 40/100. Toutefois, des efforts sont nécessaires pour atteindre le score de 61/100 qui représente le score moyen mondial de la transparence budgétaire. Pour améliorer davantage la performance du pays, le Ministère de l’Economie et des Finances en partenariat avec l’UNICEF organise du 27 au 29 juillet 2021, un atelier sur le thème : « Principes et bonnes pratiques de la transparence budgétaire selon les normes « International Budget Partnership ».

Dans le cadre stratégique des activités de l’UNICEF sur les Finances Publiques pour les Enfants (PF4C), l’UNICEF appuie les budgets des secteurs sociaux pour que ces derniers soient durables, efficaces, efficients, transparents et redevables. L’appui à la transparence budgétaire figure par conséquent parmi les priorités du programme pays de Madagascar pour la période 2021-2023.

Cet atelier abordera des points relatifs aux bonnes pratiques des pays ayant obtenu le meilleur score Open Budget Survey 2019 et identifiera des opportunités pour Madagascar. La participation d’un plus grand nombre d’acteurs, notamment les Organisations de la Société Civile, les Partenaires Techniques et Financiers, à cet atelier est une option permettant de prendre en considération leurs avis tout en améliorant leurs connaissances et pratiques concernant la transparence budgétaire. Un plan détaillé pour avancer sur la transparence budgétaire est attendu à la fin de l’atelier.